2024年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，全國共有民辦高校803所，占高等學校總數(shù)的比例約為25.75%；民辦普通、職業(yè)本?？圃谛Ｉ?052.24萬人，占在校生總?cè)藬?shù)的比例約為27.04%，數(shù)值較上年度均有增加。隨著新時代的發(fā)展，特別是2021年《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》頒布實施以來，民辦高等教育已經(jīng)成為中國高等教育體系中不可忽視的力量，也是教育強國目標中不可或缺的部分。建設(shè)教育強國，高等教育是龍頭。民辦高校黨組織作為實施新時代立德樹人工程的前沿陣地，擔負著為黨育人、為國育才的重大使命，因此，在民辦高校加強黨的建設(shè)就顯得尤為重要。只有正確認識組織工作的重要性，加強和改進黨組織建設(shè)，才能推進民辦高等教育高質(zhì)量發(fā)展。
一、新時代民辦高校組織工作存在的問題及原因分析
新時代民辦高校組織工作從整體上看進步明顯，但距離高質(zhì)量發(fā)展和教育強國的目標還存在著一定差距，尚存在一些理論與實踐的薄弱環(huán)節(jié)。2021年中共中央印發(fā)了新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》，成為新時代民辦高校開展組織工作的基本遵循。梳理條例內(nèi)容，結(jié)合民辦高校組織工作實際，不難發(fā)現(xiàn)問題主要集中在組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、制度保障三個方面。這些問題不僅在一定程度上消解了民辦高?；鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，也影響著黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
（一）民辦高校基層黨組織設(shè)置不夠健全
部分民辦高校為了降低管理成本、獨立學院因為轉(zhuǎn)設(shè)人事凍結(jié)等，導(dǎo)致民辦高校精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)大部制辦公。體現(xiàn)在基層黨組織建設(shè)上，二級院系人數(shù)超過100人通常未能設(shè)置黨委，二級學院黨總支或者師生黨支部過于龐大；中層干部職數(shù)不夠，二級學院黨總支書記未列入中層正職管理?！靶●R拉大車”導(dǎo)致重業(yè)務(wù)而輕黨建，黨政聯(lián)席會議流于形式進而弱化了二級黨組織的政治功能。
（二）民辦高校組織工作隊伍建設(shè)不夠有力
由于民辦高校的營利性質(zhì)，通過返聘、臨聘教師和加大考核工作量來控制用人成本，組織工作逐漸在黨建與中心工作的平衡中淪為兼職工作，支部工作失去有效抓手；且當前支部書記的培訓以省、市統(tǒng)一的課程培訓為主，較難做到分類別分階段因人制宜，導(dǎo)致了支部書記參與教育培訓、提升組織工作水平的內(nèi)生動力不足。學生黨支部書記一般由輔導(dǎo)員擔任，而副書記、支委由高年級學生黨員擔任，學生黨務(wù)人員因畢業(yè)離校更換頻繁，新任支委對基層黨務(wù)不夠熟悉，導(dǎo)致工作水平和效率都難以穩(wěn)定提升。部分民辦高校未能給組織人員定員定崗，高流動性使得組織工作人員不專職、履職不夠?qū)I(yè)、工作連續(xù)性受到影響。
（三）民辦高校組織工作制度保障不夠完善
黨委會和校長辦公會（或校務(wù)會議）議事決策制度、黨總支會議及黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則未能及時修訂完善或執(zhí)行不到位，如班子成員研究分管部門的業(yè)務(wù)工作多、未能經(jīng)常性研究黨建工作，黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核做得不夠，領(lǐng)導(dǎo)班子對“一崗雙責”監(jiān)督作用發(fā)揮不充分、基層單位的責任壓實不足；二級學院黨總支黨政聯(lián)席會議制度作用發(fā)揮不夠明顯，研究問題多、謀劃發(fā)展少，決策的全面性和前瞻性不夠。師生黨支部執(zhí)行“三會一課”“第一議題”制度不到位，如以學習黨內(nèi)法規(guī)和傳達會議精神代替“第一議題”學習、“第一議題”成為“最后議題”、支委會和黨課普遍未達到規(guī)定頻次等。
在人員和經(jīng)費保障上，部分民辦高校雖然按1:350配置專職思政課教師、1:200配置輔導(dǎo)員，但專職黨務(wù)工作人員和思想政治工作人員配置與高質(zhì)量發(fā)展需求不匹配，學校內(nèi)部組織工作人員在專業(yè)技術(shù)職務(wù)、學歷、編制、性別、年齡、分工協(xié)作等方面尚存在不平衡不充分問題，學校之間的差異則更大。
二、推動新時代民辦高校組織工作高質(zhì)量發(fā)展的三對辯證關(guān)系
辯證思維是馬克思主義哲學的根本方法。習近平總書記指出：“矛盾是普遍存在的，矛盾是事物聯(lián)系的實質(zhì)內(nèi)容和事物發(fā)展的根本動力，人的認識活動和實踐活動，從根本上說就是不斷認識矛盾、不斷解決矛盾的過程。”深入推進教育體制改革，解決民辦高校組織工作存在的問題，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要把握好三對辯證關(guān)系。
一是把握好“公”與“私”的辯證關(guān)系?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法實施條例》第二十六條規(guī)定：民辦學校的理事會、董事會或者其他形式?jīng)Q策機構(gòu)應(yīng)當由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。決策機構(gòu)中黨組織負責人受聘于董事會，雖然參與學校重要事項決策，但由于與舉辦者是一種雇傭關(guān)系，黨組織負責人和黨組織的作用發(fā)揮都容易受到現(xiàn)實條件的限制。與公辦高校“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”下黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用不同，民辦高校黨委要發(fā)揮好政治核心和政治引領(lǐng)作用。
二是把握好“嚴”與“變”的辯證關(guān)系。截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中：黨章1部、準則3部、條例43部、規(guī)定850部、辦法2034部、規(guī)則75部、細則609部。組織工作的要求和程序都有具體規(guī)定，高校也不例外，但民辦高校組織工作的對象是師生，招生規(guī)模擴大后工作對象呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢?！?0后”大學生思想觀念更為多元、學科交叉融合發(fā)展、師資隊伍不穩(wěn)定都給民辦高校組織工作帶來了新的挑戰(zhàn)。新時代開展組織工作必須要結(jié)合師生工作學習、思想文化、心理行為特征，兼顧不同學科、專業(yè)特點，創(chuàng)新工作內(nèi)容和方式。
三要把握好“高質(zhì)”與“低效”的辯證關(guān)系。民辦高校組織工作的高質(zhì)量發(fā)展必須要保障黨建經(jīng)費來源，培養(yǎng)穩(wěn)定的高素質(zhì)、專業(yè)化組工隊伍。比如將黨建工作經(jīng)費列入學校年度預(yù)算，加強黨費專戶的使用與管理；完善黨務(wù)人員待遇，嚴格落實黨支部書記崗位津貼；按標準劃撥黨建專項經(jīng)費和教工黨員活動費；設(shè)黨群部門專項黨建工作經(jīng)費，為各級各類黨建課題、“雙創(chuàng)”項目、“雙帶頭人”工作室等配套建設(shè)經(jīng)費并足額落實。
2018年全國教育大會以來，民辦高等教育戰(zhàn)線堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，創(chuàng)造了民辦高等教育事業(yè)發(fā)展新成就。2024年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記再次強調(diào)了2035年建成教育強國的宏偉目標，民辦高等教育改革發(fā)展面臨新形勢的挑戰(zhàn)和新目標的要求，實現(xiàn)民辦高校組織工作高質(zhì)量發(fā)展需要我們立足當下、放眼長遠、久久為功。
本文作者單位為電子科技大學中山學院組織部
本文系電子科技大學中山學院2023年網(wǎng)絡(luò)思政專項課題（2023XYWLSZ18）研究成果
編輯 陳家浩? 二審 朱暉? 三審 林志強
